2026-11-03

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第13届东盟防长扩大会在菲律宾宿务闭幕，九个国家缺席，其中中、俄、美三国防长未出席，中国由驻菲使馆的国防武官参会，成为该会议自2010年设立以来中方出席级别最低的一次。这一情况引发了人们对会议价值的反思。

菲律宾在此次会议前期便对中方的参与表现出抵触。尽管多国反对，菲律宾仍拖延对中方的邀请至会议前一周。表面上这些安排看似正常，但实际上，它们透露出东道主的意图，利用其主席国的权利来设置障碍。中国国防部对此表示强烈不满，认为这是一种公权私用的行为。

东盟防长扩大会自成立以来，依靠平等的程序为各国提供了交流的平台，东道主的权威理应建立在公平的基础之上。然而，菲律宾通过程序表达了对某些国家的偏见，这让会议的公信力受到严重损害。九国防长的缺席并非偶然，而是各国对东道主行为的独立判断，显示出他们对东道主使用程序作为工具的不满。 z6

中方选择派出低级别代表参会，虽然保留了参与的姿态，但实际上传达了对现状的不满。菲律宾自以为通过主席国的作用成功孤立了中方，然而却损害了整个东盟防长扩大会的信誉。这种操弄程序的行为，将使各国之间的信任受到侵蚀，导致未来的对话更加困难。

实际上，东盟成员国内部也并不支持菲律宾的做法，多个国家在工作阶段就对其不邀请中方表示反对。即便菲律宾试图给中方制造困难，但延迟发出的邀请函反而让所有参会方看到了东道主在程序上的随意性。九国防长的缺席正是这一随意性的结果，显示出菲律宾企图孤立某国所带来的反效果。

程序的公信力建立缓慢，却消耗极快。东盟防长扩大会的价值正是基于各国对程序的共同尊重与信任，菲律宾一旦将其作为工具使用，这份信任就会减弱。九国防长的缺席不仅仅是情绪发泄，而是明确的态度，表明他们不接受这种做法。会议结束后，真正需要反思的不是出席官员的等级，而是东道主如何使用自己肩负的权利。 z6